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泰州市中医院党委关于巡察整改情况的通报

更新时间:2018-05-16 09:42:26点击次数:860次字号:T|T

根据市委统一部署,20179月4日至2017年10月11日市委第四巡察组对市中医院党委进行了巡察12月27日,市委巡察组向市中医院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

为切实做好市委第四巡察组巡察反馈意见的整改落实工作,院党委成立以党委书记王华同志任组长,其他班子成员为副组长,相关职能处室负责人、支部书记为成员的整改落实工作领导小组。根据巡察反馈意见中指出的三个方面18项59个问题,制定了152条整改措施。截止目前为止,53个问题已经整改完成,5个问题正在推进整改中,1个问题尚未启动整改。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截止目前,共计53个问题已整改完成。

1.关于“四个意识”不强问题的整改。

1)学习领会习近平总书记系列重要讲话精神以及党章党规不深入,坚持党的领导与推动医院建设发展结合不紧密。

一是制定市中医院党委中心组学习计划,并对党的十九大精神专题学习和研讨做了重点安排二是组织中层以上干部深入学习领会党的十九大精神、学习党章、重温入党誓词,成立泰州市中医院业余党校,开班仪式上邀请江苏省省委党校教授对全体党员、入党积极分子、团员青年、业务骨干、离退休党员代表进行了十九大精神高层次辅导。三是建立泰州市中医院先锋e家和泰州市中医院党建微信公众号,每周在微信公众号上发布学习内容并进行转发,方便党员、入党积极分子、团员学习。四是2018年年初评选2017年度优秀党员26名,优秀党务工作者8名、“忠诚之星”35名、“奉献之星”39名和“服务之星”42名,并在2017年总结表彰大会上进行表彰,以党建筑牢意识形态阵地,以身边的先进典型教育全院职工,营造风清气正、奋发向上的医院发展氛围。五是院领导班子将党建工作与医院发展有机结合,结合分管的工作开展调研活动,撰写论文8篇。六是积极筹建组织生活馆、初心守廉馆和党(院)史陈列馆,设计方案已经确定,正在准备施工。

2)查阅党委中心组学习记录,未见传达学习中央、省市关于医疗卫生体制改革有关会议和文件精神活动情况。

一是把中央、省市关于医疗卫生体制改革有关会议和文件精神纳入中心组学习计划,并认真组织学习二是强化医改领导办公室职能,已多次通过院周会等形式组织全院干部职工学习相关文件精神,紧紧围绕国家中医药综合改革试验区以及传承与创新国家重点中医院建设项目,积极先行先试,力争在保持发挥中医药特色,加强专科建设、人才建设,提高中医药健康服务水平等方面取得突破。

3)理解执行上级医疗事业改革的决策部署有偏差,对医院建设发展中一些矛盾问题缺乏充分研究和有效对策。

一是在组织院领导班子深入学习上级医改文件的基础上,延伸学习范围,扩大到中层主要负责人,学深学透上级决策部署二是2018年1-3月份召开引进高层次人才、退休返聘专家座谈会,征求医院发展改革建议。三是按照城市公立医院绩效考核评价体系中的目标要求,层层分解,压实责任,并制定了详细可操作的考核举措,各科室签署并向主要负责人递交了目标责任书

2.关于“政治站位不高”问题的整改。

1)坚持自觉践行“以人民健康为中心”发展理念不牢,对医院发展目标、发展方向定位不高,公立医院公益性属性彰显不强。

一是院党政领导班子进行了医院发展专题研讨,并于2018年3月召开医院发展大会,明确了未来三年发展目标,激励全院职工树立目标意识、责任意识,奋发有为,同向发力。二是加强重点专科和学科建设,发展和培育一批具有潜在优势的专业和科室。三是进一步加大人才的引进力度,完善学科人才梯队建设与储备,构筑泰州医疗人才“高地”加强市级以上名老中医专家传承工作室的建设,强化中医药师承教育,培养后备中医临床人才。四是以信息化为支撑,打造“互联网+”服务模式。强化门诊一站式服务功能,拓展门诊各项便民措施。丰富优质护理内涵,建立床位统筹协调机制,提高床位使用率。通过优服务、精管理、不断提高人民群众就医获得感。五是积极履行公立医院社会责任,充分彰显公益性。成为全市首家工伤康复定点医院,为全市工伤患者的康复提供优质医疗保障;与泰州市慈善总会共同创立泰州市慈善中医院,对有低保、无保、五保患者,重大疾病、慢性病长期反复住院因病致贫的患者给予继续举办“护脑佑心·博爱天明”救助公益活动开启泰州市计划生育特殊家庭就医“绿色通道”

2)在提高医疗服务水平和服务质量上招法不多,在引领带动全市中医药事业发展上作用发挥不够明显,大健康产业做优做强方面还有较大差距。

一是搬迁新院后,随着服务人群的增加,医院克服人员紧缺的情况,制订了大内科、大外科医疗二线班,确保24小时病区均有高级职称专家在岗,保障患者的医疗安全;全面落实核心制度的执行,医院定期组织业务院长查房,深入临床一线,了解各科室学科建设、专科发展中面临的困难,积极协调,确保专科建设的可持续发展。针对新院区门诊区域大、部分医技检查衔接处存在导引盲区,门诊部创新性推出门诊导医流动岗,为患者提供更方便快捷、人性化的就医体验。为了提升医院急诊急救能力,今年3月,继续在我院开展医疗质量与安全管理月活动,对全院职工含物业、保安等人员,进行急诊急救技能培训,同时进行考核,确保人人过关。每两周抽查全院运行病历进行三合理、核心制度等督查,对发现的问题及时与科主任对接,对存在的共性问题、突出问题在院周会上进行通报。二是以国家中医药传承创新重点中医院建设为契机,积极开展诊疗模式创新、多专业联合诊疗,针对脑病科、风湿病科的常见病,组织开展多专业联合诊疗,最大限度地方便患者,为患者提供更优质服务。三是进一步发挥我院中医医联体龙头单位引领作用,今年3月10-11日、3月17日在蔡官分院进行大型义诊。继续派专家到医联体单位坐诊、查房、中医药适宜技术培训,并安排15名骨干医师到大冯卫生院、张甸卫生院对口支援,进行临床带教,开展业务讲座等,促进优质医疗资源下沉基层。四是紧跟市委、市政府医药养食游大健康产业发展战略,实现医药养食游融合发展。提升中医药保健产品研发能力,研发中医药养生保健产品:香囊、药酒、药枕、养生茶等拓展泰和堂治未病、养生旅游功能推动中医养生健康养老医养结合工作,不断开发新的养生旅游线路

3.关于“党委班子领导核心作用发挥不力”问题的整改

1)2014年11月至2017年9月期间,党委班子不健全,党委职能职责弱化。

一是2017年9月,上级为我院领导班子配备纪委书记1名、副院长2名。目前,我院领导班子成员共有7名,其中党委成员6名,非党成员1名。二是加强领导班子建设,根据工作需要,经院党委会讨论,进一步明确了院领导班子、党委委员党务及行政分工,落实责任强化了党委班子的领导核心作用。

2)长期以党政联席会代替党委会行使决策职能,非党员领导干部参与决策党内事务。

一是2017年9月,党委领导班子配齐进一步完善党委会议事规则,出台《泰州市中医院党委会议事规则》,明确了党委会议事内容。二是加强与非党员领导干部的沟通,充分听取非党员领导干部建议,发挥党委会抓大事、谋全局、管干部的作用

3)班子成员相互理解尊重和支持配合不够,凝聚力不强。

一是组织领导班子集中学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想4次,开展专题讨论1次,专题民主生活会1次,不断增强“四个意识”。二是转变工作作风,加强班子成员之间的工作和思想沟通,注重谈心的效果,开诚布公,求大同存小异,以事业发展为出发点,互相补台,互相提醒。三是在工作中强化一把手的核心带头作用,落实主体责任与一岗双责”,重大决策事宜事前沟通,集体决策,充分发挥民主集中制四是深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,院党委研究制定《中共泰州市中医院委员会严肃党内政治生活十规定》,切实做到十个带头”、“十个绝不允许,为全广大党员干部做出表率。 

4)少数领导班子成员缺乏强烈的政治责任感和担当精神,站在全局思考问题不多。

一是加强学习,院领导班子成员带头学习党章和十九大精神,强化“四个意识”,按照“谁分管谁负责”的要求,压实分管责任。二是开展领导干部民主生活会,对照强六讲”要求,开展自我剖析和相互批评,班子成员带头用“好干部”标准严格要求自己,坚持带队伍与管自己、当表率密切结合,对领导班子成员目标责任完成情况进行公示,切实做好领导干部年度述职述廉民主评议工作,强化党委监督和群众监督三是开展“履职担当,在岗作为”专项整治行动,已开展6次督查,对督查问题在院周会上予以通报

4.关于“民主集中制执行不严格”问题的整改。

1)“三重一大”制度执行不到位,会前无议题、个别酝酿不够,会上充分讨论和听取意见不够。

一是把坚持民主集中制写入《泰州市中医院党委会议事规则》,凡属“三重一大”事项,按照会前做好沟通酝酿,会上专题汇报、分别讨论、集体决策,形成会议纪要,及时按要求进行公示,主动接受群众监督,充分听取全院职工的意见二是党办、院办、纪检等部门加强联系,定期梳理“三重一大”的内容,及时向分管领导汇报,充分听取意见,对形成的决定加强落实与检查,确保落实到位。

2)重大决策事项有临时动议现象,“一把手”末位表态制执行不到位。

一是根据“一把手”末位表态的要求,完善了《泰州市中医院党委会议事规则二是会前提前向班子成员告知会议议题,分发会议讨论议题有关材料,使班子成员做到心中有数。会议讨论时,“一把手”事先不定调子、定框架。班子其他成员充分发表个人意见,积极发挥参谋和助手的作用。在末位决议时,由“一把手”综合集体意见并做最后决议。当意见不统一、分歧明显时,按照民主集中制原则,班子成员集体表决,最终形成决议

3)院务公开制度未能有效落实,一些对外合作事项未能广泛征求意见,医院“十三五”规划及2017年绩效考核分配方案未及时提交职代会审议。

一是采取医院网站、公示栏、院周会等多种形式落实院务公开制度,对外合作事项充分听取群众代表意见。二是充分听取征集各方面对2017年医院绩效考核分配方案的意见建议,召开了临床科主任、职能例会、党委扩大会进一步讨论、优化形成2018年医院绩效考核分配方案。三是3月28日召开三届三次职代会,审议泰州市中医院2018年绩效考核分配方案;讨论泰州市中医院2017年医院工作总结及2018年医院工作计划;审议泰州市中医院“十三五”规划(修订稿)。

5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

1)医院党委对意识形态工作的重要性认识不足,未进行专题研究,未纳入2017年度党建工作计划,对意识形态工作抓什么、怎么抓缺乏清晰思路和具体措施。

一是院党委在2017年9月27日组织中心组成员学习中共中央有关意识形态系列文件,11月9日讨论并出台了《泰州市中医院加强意识形态工作方案》。二是强化党委对意识形态工作的主导作用,掌握意识形态的话语权明确责任,在2017年度领导班子成员述责述廉述职工作中,加强对领导班子落实意识形态“两个责任”的考核。三是加强对意识形态工作的谋与领导,党委会专题研究讨论2017年意识形态工作总结和2018年意识形态工作方案,以党建引领医院文化,筑牢意识形态阵地,并通过院周会等多种形式向全员干部职工传达,营造积极向上、奋发有为的医院文化氛围,促进医院的发展。四是开展了“优秀党员”“星级员工”“文明城市创建先进个人和先进集体”“志愿服务先进个人和先进集体”等评选活动,在2017年总结表彰大会上进行表彰。鼓励各科室组织形式多样的业务学习和技能培训,不断提升员工综合素质。

2)意识形态工作相关制度不完善,相关活动少,资料不健全。

一是加强对意识形态工作的调查与研究,把握意识形态工作动态,针对医院的实际情况出台了《泰州市中医院加强意识形态工作方案》,制定《泰州市中医院微信(QQ)工作群管理规定》。二是开展系列活动,筑牢意识形态主阵地。党委中心组加强对意识形态工作专题学习,把意识形态工作纳入党建内容,纳入议事日程,纳入目标管理,纳入年度考核,与各方面工作同部署、同落实、同检查,推动意识形态工作责任制落到实处。三是召开了2017年度总结表彰大会,表彰党建、医疗、护理、教学、科研等工作中取得优异成绩,为医院快速发展做出突出贡献的先进集体和先进个人,弘扬正能量,倡导主旋律。四是召开2018年宣传工作会议,强化意识形态领域阵地建设,围绕我院建院60周年“颂岐黄华章,展杏林新姿”主题,把医院宣传工作与品牌建设、行风建设、文化建设、健康科普、中医药特色相结合,开展宣传知识培训,提高通讯员业务能力水平。五是加强对开展意识形态工作相关资料的收集与整理。

6.关于“党的组织建设未按《党章》规定执行”问题的整改

1)党员发展工作不规范,材料不完整

一是召开党支部委员扩大会,针对党员发展过程中材料的完整性进行了讲解,对如何把握材料的审核进行了辅导。二是党办对2017年发展6名党员材料进行了检查,从多方面加强对党员发展材料的管理,提高完整性和规范性。三是加强各支部书记、委员对《泰州市发展党员全程纪实办法(试行)》的学习,进一步健全规范发展党员工作流程,严格把关。

2)2016年8月选举出席卫计委党代会代表工作不严肃、程序不规范,造成二次选举。

一是组织全院党员干部重温党章,学习和掌握选举程序,提升党建工作水平。二是加强与上级管理部门的沟通,多请示多汇报,确保高质量完成工作。三是增强政治敏锐性,举一反三,杜绝类似事件发生。                      

7.关于“党内政治生活质量不高”问题的整改。

1)党委民主生活会查摆问题不深刻,相互批评开展不充分,红脸出汗不够,“辣味”不足。

一是制定了《中共泰州市中医院党委严格党内组织生活十项规定》。二是组织专题学习研讨,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,为开好民主生活会打牢基础。三是认真对照《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定,完善班子和个人材料。四是党委班子成员围绕存在的不足,认真开展批评和自我批评

2)开展“四谈”活动不到位,班子成员与分管部门党员干部谈心谈话少,针对性、实效性不强。

一是根据《泰州市卫计委谈心谈话制度实施细则》制定了我院的谈心谈话实施细则。二是今年3月份对轮岗、新提拔的中层干部进行任前谈话。三是每半年检查“四谈”记录本,同时将“四谈”作为落实全面从严治党,推进党风廉政建设的重要内容之一。 

8.关于“党员日常教育管理松懈”问题的整改。

1)党员党性教育特别是理想信念教育满足于听报告、看片子,结合思想、工作、生活实际的讨论交流很少。

一是开设泰州市中医院业余党校,开展培训,提高党员、干部、入党积极分子、团员青年、业务骨干的能力水平。二是为切实提高基层党支部组织生活质量,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,激励广大党员对标“四个合格”笃行实做,推动全面从严治党严到每个支部、实到每个党员,下发了《关于建立争做“四个合格”党员“月晒季评年考”制度的意见》的通知,加强对党员的日常教育管理三是开展学习十九大专题讨论,每位党员均撰写1篇体会。四是每年组织1-2次党员外出参观、学习交流活动,组织党员重温入党誓词,牢记使命,不忘初心。五是开展“我与医院成长”征文演讲比赛活动,弘扬“传承、创新、诚信、奉献”的医院精神,立足岗位,勤奋工作,为医院的发展添砖加瓦。六是各支部书记开展谈话谈心活动,加强党员的党性教育。    

2)“两学一做”学习教育规定动作有“打折扣”现象。

一是1月8日再次召开了党建工作例会,对深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化的相关工作进行再次强化和细化,确保到位。二是结合党员“四个合格”月晒季评年考的要求,下发了关于星级党员”和“星级支部”活动的实施方案》的通知,细化评选标准,量化考核。三是加强督导,每季度检查一次,检查结果与支部考核、评选挂钩。

3)“三会一课”制度执行不到位,支委会召开不定期,党小组会没有任何记录。

一是利用新媒体等多种形式丰富“三会一课”的内容,建立泰州市中医院先锋e家和泰州市中医院党建微信公众号,每周在微信公众号上发布学习内容,并进行转发,方便党员进行自学。二是各支部落实党小组会议制度,加强对各小组长培训。三是党办每季对支部“三会一课”落实情况、支委会记录、党小组记录进行检查,检查结果与先进支部、优秀党员、优秀党务工作者和星级党员及星级支部的评选挂钩。

4)党员监督管理考核缺失,民主评议党员流于形式。

一是印发《关于建立争做“四个合格”党员“月晒季评年考”制度的意见》的通知,对党员活动进行纪实记录,加强对党员的有效管理。二是完善党员党性考核的制度,细化考核的标准,加强党员党性考核的力度,考核结果与党员评挂钩。三是严格民主评议党员制度,各支部制定民主评议党员方案,1月27日到3月5日各支部召开了组织生活会并对201名在职党员进行了民主评议。四是发挥党委成员联系蹲点的作用,以普通党员的身份参加支部的民主评议党员活动,同时对支部工作进行督查指导,保证民主评议党员工作落到实处。

5)未严格执行党费缴纳规定,存在缴纳不及时、不足额的问题。

一是认真学习党章,严格遵守党章。重温入党誓词,加强党员教育,引导全体党员切实履行党员义务,按时、足额缴纳党费。二是各支部对不按时缴纳党费的党员进行教育。三是及时对党费缴费基数进行调整并对缴纳和开支情况进行公示,接受党员群众监督。

9.关于“党员先锋模范作用发挥不明显”问题的整改。

少数党员意识欠缺,爱岗敬业精神和服务群众能力不强,个别党员干部甚至因违纪违法被查处。

一是强化党员干部的纪律意识和红线意识,抓早抓小,防微杜渐。二是持续组织开展“大走访,大落实”、在职党员到社区报到、开展志愿服务和关心下一代活动,树立“厚植杏林,岐黄惠民”医院品牌形象。三是完善志愿服务管理规定,将志愿服务工作纳入支部的年度考核中,在职党员注册率达90%,党员参与率达80%。三是组织党员观看《折翅的天使》《作风建设永远在路上》等警示教育片,增强党性意识。四是强化典型示范作用,培育先进典型,进一步弘扬传承、创新、诚信、奉献的医院精神。

10.关于“干部选拔任用制度执行走样”问题的整改。

1)干部选拔任用程序执行不严,未执行职数预审、任职备案等相关规定,存在以民主测评代替民主推荐、党政联席会代替党委会讨论干部任免等问题。

一是目前我院的干部选拔任用工作已严格按照《泰州市市级机关中层干部管理细则》的要求,履行提出动议,事前沟通、职数预审、民主推荐、民主测评、公示备案程序。二是2018年1月拟提拔院长办公室主任和科教处处长职务已书面报市卫计委履行提前沟通程序。三是2017年10月我院党委成员配齐后,干部选拔任用工作在党委会上专题讨论。四是在干部选拔任用工作中注重履行民主推荐程序,增加选人用人公信度。

2)违规设置干部职务名称,自行设置济川东路院区、邑庙街院区副院长等职务。

2017年9月29日文(泰中医【2017】102号)已撤销邑庙街院区、济川东路院区副院长岗位,并在院周会上进行宣读,及时向上级党委报告

3)一些管理岗位人员未按规定轮岗交流。

2018年2月26-28日开展中层干部述职测评,结合测评结果和工作业绩,按照人岗相适的原则,根据《泰州市市级机关中层干部管理细则》交流轮岗规定,对重点热点岗位进行轮岗交流。2018年3月7日文(泰中医【2018】40号文)轮岗人员已到岗履职

11.关于“医德医风建设缺乏力度”问题的整改。

1)热情服务、高效服务、廉洁服务的意识不强,病人投诉及医患纠纷仍有发生。

一是结合本院规章制度对全院员工进行考核。每周2次对全院在岗在位情况进行督查,对违规人员记录在案,每月在绩效考核中体现。协同行风办、人事处将个人考核成绩与晋升、提拔、职称挂钩。二是编发廉政廉洁从医手册,对新进员工、规培生等进行医德医风专题教育。三是2018年3月起,医务处联合医保物价处、药学部等部门对各科室“三合理”落实情况进行专项检查。每月坚持抽查病历,发现问题及时和相关科室医生反馈,限期整改,并进行相应考核。四是2018年2月份起,蹲点负责人每次院周会后次日深入各临床科室参加早交班,传达院周会精神,听取临床科室的意见和建议等,并及时和相关职能处室对接,解决临床急需解决的困难。五是医院成立了投诉随访咨询中心,投诉电话962012向社会公示,统一受理患者、院内职工和社会有关方面的来信、来电、来访等各类投诉的协调管理,对于投诉进行分类、调查、提出处理意见或移交相关部门协调处理,及时答复投诉人,每月形成行风通报。六是继续开展“六个一”和“四有”服务活动,不断改善病人的就医体验,提高病人的满意度。

2)有的科室管理松散、放任自留。

一是完善干部任用选拔制度,切实将敢于担当、勇于创新、踏实做事、攻坚克难作为科室负责人任用标准。二是科室定期召开科务会,对科室管理、临床诊疗中出现的不足进行持续改进。三是实行中层干部在岗作为履职担当自评制度并梳理意见建议,每月自评,督促整改。四是推行职能处室干部蹲点制度,及时处理科室问题和建议指导科室强化管理。

12.关于“党委主体责任缺乏”问题的整改。

1)抓党风廉政建设责任感和紧迫感不强,专题研究、部署检查少。查阅党委会记录,2016年度未专题研究部署党风廉政建设工作。

一是院党委制定班子成员全面从严治党主体责任清单,纪委制定全面从严治党监督责任清单并进行公示,切实履行主体责任和监督责任,院党组织主要负责人定期向上级党委书面报告履行全面从严治党责任情况。二是3月7日,院党委召开《全面从严治党、推动医院发展暨党风廉政建设工作会议》对党风廉政建设工作提出部署和要求。与全院中层干部签订党风廉政责任书。三是党委每半年部署并分析党风廉政建设和反腐倡廉工作,院纪委全面落实推进全院党风廉政建设工作。

2)班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管范围内党风廉政建设工作主动过问少,压力传导存在层层递减现象。

一是班子成员加强政治理论学习做到真学实做切实履行“一岗双责”,管行业必须管行风,把责任扛在肩上,把戒尺握在手中,放在心里。在日常的“四谈”活动中更加注重分管范围的党风廉政建设,不仅限于中层干部、热点岗位员工,而且延伸到了所有职工。切实转变工作作风,发扬我党密切联系群众的优良传统,定期深入分管基层,主动过问党风廉政工作,确保党风廉政工作目标不因传递而弱化。二是2月12日,由纪委组织各重点部门召开廉情分析会,强调新形势下党风廉政的重要性及节日期间的廉洁提醒。三是所有分管领导与主要负责人签订2018年党风廉政和作风建设目标责任书。四是对元旦春节、五一期间三公经费及公务用车使用情况进行督查,未收到关于违反中央八项规定和“四风”问题的来信、来访与投诉。

13.关于“纪委监督责任虚化”问题的整改。

1)院纪委书记岗位空缺近3年,一段时间由党委副书记兼管。纪检监察机构力量不足,监察室负责人岗位空缺1年。

一是2017年9月,上级已为我院配备专职纪委书记。院党委、纪委加强纪检监察干部队伍建设,2018年3月增加监察室负责人1名。二是在今年支部改选时增加纪检委员,延伸监督触角,强化监督效果。三是按照强化“两个责任”要求对负面清单定期进行督查整治。

2)廉政风险防控机制不健全,排查风险流于形式,药剂科、设备科等重点科室无防控措施或措施空洞。

一是根据市卫计委《关于印发<市直卫生计生系统廉政(洁)风险排查与防控实施方案>的通知》,我院及时召集各重点部门、重点人员对风险点防控进行排查并报送卫计委行风办。二是药学部、设备处采购按计划进行,事先经专业管理委员会专家论证,制定采购计划后实施,严格按事前、事中、事后规定报备纪检监察。
   3)对已经出现的案件,组织开展警示教育不全面、不深入。

一是利用院周会、周一职能例会对党员干部进行警示教育。二是利用干部蹲点会同医务处对各临床科室进行警示教育。三是组织重点热点科室人员观看《折翅的天使》警示教育片。四是召开原检验科主任王玉明违法案件警示教育会,以案说法,警钟长鸣。

4)对一些苗头性问题,存在怕查办案件影响医疗业务开展的认识误区,有的处理大事化小、小事化了,监督执纪“四种形态”运用不够。

一是贯彻执行《关于监督执纪“四种形态”实践运用规则》,合理运用“四种形态”尺度,切实抓好第一种形态运用,坚持抓早抓小,综合运用诫勉谈话、函询提醒、组织处理、纪律处分等多种方式,对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正,用纪律管住大多数。切实加大执纪问责力度,紧盯重点领域和关键环节。二是2月26日,院纪委牵头,监察、行风、审计、效能共同组织学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》中《打铁还需自身硬—关于全面从严治党》的文章,强化执纪人员自身建设,进一步明确要求。

14.关于“违反中央八项规定精神时有发生”问题的整改。

1)公务接待管理制度执行不严,存在公务接待手续不全、陪同人员超标、违规购买香烟等现象。

一是按照上级“三公”经费管理办法要求强化管理,规范管理,出台《泰州市中医院业务接待用餐管理的规定》,实行公务接待扎口院办管理,严格审批手续,审批报销方式实行“四单合一”原则,凭相关活动公函或证明、审批表、原始菜单和正式餐饮发票报销,做到一餐一审批,一餐一清单,一事一结算,所有接待用餐不得提供烟酒。二是加强监管,财务处加强对报销发票的审核管理,对不符合要求的报批发票或附件不全的发票予以退回,不予报销。

2)公务出差报销手续不完备,部分报销凭证无相关会议通知或出差事由。

重申管理规定,从2018年3月份起,进一步加强差旅费报销审核,按规定履行事前审批和事后报批手续,对列支会议费无会议通知的一律不予报销。住宿费、机票费、会务费等相关支出须使用公务卡进行结算。

3)违规列支公务用车违章费用。

公务用车违章费用已责令违章驾驶员退还。严格按照《泰州市中医院用车管理规定》进一步强化医院用车管理,建立用车出行审批单,严格审批手续,并对驾驶员实行行车安全绩效考核,每月与绩效挂钩,如再有类似现象,将追究当事人责任。

4)2015年、2016年在管理费用”“专用基金”“其他应付款科目自行设立复印奖”“退红包奖10多个奖项,超标准发放津补贴

一是通过院周会向全院干部职工进行广泛宣传和教育,明确加班及各种津补贴发放归口管理,确保在上级部门核定的绩效工资总额范围内测算发放。二是取消复印奖”“退红包奖,清退2015年、2016年复印奖”“退红包奖”。截止2月28日,“复印奖”5544元已全部退还,所有在职人员“退红包奖”44286元已退还到位,个别退休、离职人员正在积极联系进行清退。

5)违规使用工会经费,存在重复报支和违规列支单位职工结婚礼品、礼金问题

一是立即纠正不规范的行为。二是加强工会相关政策、规定的学习。三是严格执行工会经费使用规定、规范程序,加强内部审计。

15.关于“财务管理存在漏洞”问题的整改。

1)财经纪律执行不严,普遍使用大额现金结算。

一是组织财务人员学习《财务会计内部控制规定》,严格执行财经纪律。二是制定《泰州市中医院关于进一步强化财务审批报销制度的规定》,并严格执行。三是1000元以上大额支出不使用现金发放。

2)财务监管不力,存在支出发票报销不及时、报销凭证附件不齐全、“白条”入账等问题。

一是设置财务核算岗位,对报销凭证后附票据进行初核。二是各项支出须及时报销入账。三是总账会计对照标准复核入账单据及发票的完整性、规范性,杜绝“白条”入账。
   3)列支专家坐诊费、会诊费、咨询费无当事人签领,费用标准列支随意。

一是制定《泰州市中医院关于进一步强化财务审批报销制度的规定》,列支专家坐诊费、会诊费、咨询费须由当事人签领,确因特殊情况无法由当事人签字的,须经办人及部门负责人签字、分管院领导审核并作为凭证附件。二是列支费用标准严格按照相关协议合同执行,手术及会诊讲课专家费用参照执行。

4)个人借款长期挂账,部分往来账款清理不及时。

一是个人借款2018年1月底前全部清理到位。二是每季清理往来账款,加大监督和考核。三是重新修订《中医院医疗欠费管理规定》,建立医疗欠费联合会审制度,由财务处牵头组织医务处、经管办及相关科室联合会审,共同分析形成的欠费,确定处理意见,报院领导审批,及时清理因担保、欠费形成的往来账款。
    5)药品和医药耗材“二次议价”差价部分未单独核算、专款专用。

2018年3月份起,财务处设立二次议价账薄,加强核算管理并单独立账,款项主要用于特困病人优惠减免、医疗设备更新、重点专科学科建设、健康宣教和健康管理。

16.关于“基建工程项目实施不规范”问题的整改

1)新中医院消防、环保等工程在未经验收或验收不合格的情况下擅自投入使用,存在安全隐患

新院区消防工程已于2017年10月23日取得泰州市消防支队颁发的消防合格证污水处理已检测合格,达标排放,正在等待市环保部门组织验收常态化开展安全隐患排查,落实安全生产责任,做到即查即改。

2)执行公开招标投标规定不严格,存在未招标或招标方式不正规的现象”问题的整改。

一是认真学习招标投标法,制定《泰州市中医院招标投标监督管理办法》,做到应招尽招,杜绝未招标现象。所有招标均委托招标代理按国家规范进行招标,杜绝招标方式不正规现象。二是加强招投标过程监管,按照《中华人民共和国招标投标法》规定,所有100万元以上工程项目均严格执行公开招标,在政府交易中心平台进行招标。三是所有院内邀请招标项目,事前均经医院纪检、审计部门备案审核,招标过程中均有审计和纪检部门参与监督,坚决杜绝不规范行为。四是组织相关人员学习招标投标法律法规,提高基建管理人员业务水平。

3)项目监管不到位,有的工程未严格依据招标文件订立合同或合同执行不严格。

一是规范基建工程合同签订流程,所有合同签订审计、纪检部门均参与,确保严格按照招标文件条款订立合同。公开招标项目合同均经市住建局网上备案,形成二维码备查。二是院内邀请招标项目合同均经医院法制办审核、会签均有纪检、审计等部门严格把关,杜绝了不按照招标文件条款签订合同的行为。三是基建办会同监理、审计、财务部门对各施工单位加强现场安全管理、材料品牌、工程质量、施工进度、付款计划等相关工作的监管,严格把关,杜绝合同执行不严格现象。四是每月集中组织基建办工作人员学习相关法律法规,不断提高综合能力。

17. 关于“药品药剂、医疗器械设备及大宗办公用品采购监管缺失”问题的整改。

1)药品、设备采购过程环节缺乏相应的监管制度,订立合同不规范,执行合同约定条款不严格。

一是已完善泰州市中医院药品采购工作制度和招标投标管理制度。招投标前以书面形式通知纪委监察部门参加,招标工作全程留痕。二是修订完善医院集中采购工作制度和采购监督管理制度,现医院药品药剂、医疗器械设备及大宗办公用品采购均是严格按照医院规定的采购流程进行采购并接受医院监察部门的全程监督。三是加强审计监督,对药品、设备、大宗总务物资的采购全程审计,确保合同的规范性,定期或不定期抽查合同条款执行情况。

2)直线加速器(含配套设备)以及新院数字化医用X射线摄影系统采购违反《招标投标法》相关规定。
    一是2018年2月3日组织基建办工作人员学习《中华人民共和国招标投标法》。二是在今后的谈判过程中严格遵守招标投标法相关规定。三是在确定中标人之前不与投标人进行价格、招标方案等实质内容进行谈判。四是严格审核招标投标资料。

3)大宗办公用品未按规定程序进行政府集中采购。

一是医院集中采购中心组织学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招投标管理办法》《2017年泰州市政府集中采购项目采购目录》。通过学习以及与泰州市政府采购中心的对接,制定了《泰州市中医院招标采购管理规定》《泰州市中医院招标采购监督管理办法》,做到低于当年政府采购限额标准的集中采购项目执行医院内公开招标采购,遵循院内公开招标采购流程。高于当年采购限额的在市级(含市级)以上的采购平台实行公开招投标。已经实行泰州市政府集中采购的项目有电脑、打印机等自动办公化设备。医院所有的印刷品由政府指定的定点印刷单位供货。

18.关于“国有资产管理存在廉洁风险”问题的整改。

1)国有资产处置随意性大,未按要求进行招标拍卖,处置结果未按规定进行公布。

一是医院出台《关于成立泰州市中医院国有资产清查工作领导小组的通知》,强化医院资产管理。二是资产处置流程严格按上级有关规定要求,由科室提申请,院资产管理部门确认后报院领导批准,报市卫生计生委、市财政局分别审核后经第三方事务所估价并挂公共资源中心网公开拍卖,拍卖收入存财政专户后医院作账务处理。

2)资产登记、造册不及时、不准确,管理制度不健全。

一是医院成立资产管理科,配备专职管理人员,出台《医院财产物资管理规定》。二是加强全院各部门的资产管理,对医院搬迁后各科室的医疗设备等固定资产进行盘点、登记、造册,年终进行资产盘点,保证账实相符,账账相符、账卡相符。三是引进资产管理软件,提高资产管理信息化水平。                                  

(二)正在推进整改的问题

截止目前,共计5个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1.关于“干部选拔任用制度执行走样”问题的整改。

超越权限设置机构,按规定中医院内设职能科室10个,临床、医技科室15个,实际内设机构47个。

随着医院规模的不断扩大、服务能力的不断提升,原有的内设机构已不能适应医院发展的需求。根据医院发展实际,结合上级部门要求,2017年10月,我院已将《泰州市中医院主要职责内设机构和人员总额设置方案》备案的请示报送市编办,其中,拟设内设机构32个,中层干部正副职共70名。新的内设机构、中层职数近期即将批复,我院将严格执行市编办批复事项,按照精简统一效能原则设置内设机构和配置中层干部。

2.关于“中医药学会变相接收关联企业“捐赠”,医务人员私自收取患者钱物现象禁而未绝”问题的整改。

是杜绝市中医药学会接受关联企业捐助。二是4月25日,召开警示教育大会,与热点岗位工作人员签订《牢记初心、廉洁从医》承诺书,定期开展《禁止医药代表进医院统方送回扣》《牢记初心、廉洁从医》等专项活动,加强警示教育。三是加强对全院职工执行“九不准”情况的督查,制定《泰州市中医院医务人员违规收受“红包”问题的处理规定》,一经发现违纪行为,查实后严肃处理。

3.关于“对离任审计报告和监督检查中发现的问题重视不够,整改措施不到位”问题的整改。

一是召开专题会议,研究梳理前任领导任期经济责任审计报告中整改措施不到位的事项,进一步落实整改措施。建立《监督检查整改工作制度》,形成整改联动工作机制。二是完善《二期工程及西院区改造出新项目合同管理与审签规定》《中医院基本建设财务管理规定》《进一步加强医院资产管理工作的规定》。保证已整改的问题不再发生,整改不到位的事项继续整改并长期坚持。三是严格按照制定的相关规定和整改要求,强责任,抓落实,层层分解,责任到人。强化内部审计工作,将关口前移贯穿于整个医院管理中,从严落实和规范医院的管理制度。

4.关于对部分获得中央预算内资金项目未严格按标准实施,“儿科病区”未达到国家标准的建设规模”问题的整改

一是全院学科建设迅猛发展,虽然新院已全面启用,但许多学科用房仍然紧张,加之儿科疾病季节性很强,为充分利用现有资源,将儿科部分房屋暂时和其他科室共享,解决医疗用房紧缺的现状。二是医院正加快推进医院二期工程建设,工程竣工后医院用房紧张问题将得到解决,届时将归还现占用的儿科用房。

5.关于“党员先锋模范作用发挥不明显,党组织缺乏凝聚力、向心力,干群入党积极性不高,目前56名中层正职以上干部有24人为非共产党员,占43%”问题的整改。

一是各支部开展党员“三亮三比三评”“四个合格”党员创争活动每位党员进行承诺,并对承诺内容进行公示,接受群众监督,立足岗位,发挥党员先锋模范作用。二是党委制定了党员先锋岗创建方案,各支部根据本支部的情况制定相应的党员先锋岗创建方案并组织实施。每年对创建情况进行检查,在纪念“七一”的活动中表彰。三是为进一步增强党建与医院工作的紧密性,调动党员参与医院工作的积极性,结合医院发展的实际,在全院范围内开展党员项目申报活动,对申报的党员项目制定相关的考核,年终进行评选,对完成优秀的项目给予相应的资金支持,以党建促进医院的快速发展。四加强支部党员发展工作,各支部对递交入党申请的干部职工及时全面培养,对学科带头人、青年骨干、高层次人才重点培养,吸收进入党组织,优化党员队伍整体结构。目前,已有4名业务骨干主动递交入党申请书,力争在本届党委任期内,中层正职以上干部党员数达到并超过65%。

(三)尚未启动整改的问题

截止目前,共计1个问题尚未启动整改。

关于“党的组织建设未按《党章》规定执行。2005年至今未召开党代会,院党委、纪委未按期换届;6个党支部中,除1个党支部2014年改选以外,其余党支部2011年至今未按期改选”问题的整改。

院党委积极主动地向上级党委请求汇报党委换届工作,积极筹划党委换届和支部改选的准备工作,根据医院发展和科室的布,重新调整增设支部,按照党章的要求,及时召开党员大会或党员代表大会。目前,西院区改造正在进行中,预计5月底完工,6月份支部增设和改选工作即可到位。牵头领导:王华、孙晓军、许静、殷勇、曹春华;责任部门:党办、监察室、各支部;责任人:许粉年、王赛莉、肖建国、包赤民、徐建、陈建红、钱方、赵为正。

三、下一步全面推进整改计划

目前,我院取得的整改成果还是阶段性的,院党委将始终把巡察整改作为促进工作的重要契机,与解决各类矛盾问题、推动各项工作有机结合起来,切实加强组织领导,持续深化后续整改工作。全院各部门、科室和全体人员要坚决克服“过关”思想、松劲情绪,以自我革命的政治勇气和政治担当,适时组织“回头看”,巩固整改成果。

一是坚持常态整改。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对正在推进整改,仍需深化整改的问题和长期坚持的任务,紧盯不放,2018年6月,西院区改造完成后,支部增设改选即可到位,牵头领导:王华、孙晓军、许静、殷勇、曹春华,责任部门:党办、监察室、各支部。

二是抓好成果运用。把整改工作中形成的好经验好做法健全完善并上升固化为各项制度规范,着力构建党风廉洁建设和反腐败工作的制度体系,使党风廉洁建设各项工作有章可循、有法可依。

三是促进医院发展。将巡察整改工作同全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来,同开展“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,切实把整改成果转化为全院上下改进作风、加快跨越发展的强大动力,不断完善发展思路,优化发展举措,更加注重内涵建设、更加注重科学发展、更加注重民生改善,以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡察成果,扎实推进全院各项事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见或建议,请及时向我们反映。联系方式:电话052386611399;邮政信箱泰州市济川东路86号党委办公室,邮编225300;电子邮箱tzszyy888@126.com

 

 

                             泰州市中医院党委  

2018年5月16日                

(编辑:admin)
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